Poruchové čiary pod základom EÚ

Čo má nedávna európska história spoločné so starodávnou tragédiou? Úžasné množstvo, ako môžete vidieť po prečítaní novej knihy od Geerta Maka, ktorá práve vyšla. Holandský esejista vo filme „Veľké očakávania“ vezme svojich čitateľov na cestu časom v prvých dvoch desaťročiach 21. storočia. Mnohé krízy, ktoré sužujú Európu od prelomu tisícročí, sa zdajú byť prekvapivé a nevyhnutné súčasne - vidíte, že sa k vám valí veľká vlna, a napriek tomu neurobíte žiadny krok, aby ste sa jej vyhli. Táto retrospektívna, tragická nevyhnutnosť je zreteľná najmä v Makovom literárnom prehľade udalostí posledných rokov.

Pokiaľ ide o európske osudy, Holanďan, ktorý sa narodil v roku 1946, má veľa skúseností. Vo svojej prvej knihe na túto tému „In Europa“ opísal prácu zjednotenia do roku 1999. Jeho nová tvorba sa začína tam, kde skončila. Rok 1999 spadá do úlohy spojovacieho článku, čo je vrchol posthistorického optimizmu: ak sa dovtedy veci vyvíjali (grosso modo), odvtedy bol zaneprázdnený riadením poklesu - alebo ho aspoň na chvíľu oddialil. Spätne boli očakávania roku 1999 sklamané: ekonomický systém sa nestal stabilným, neprekonali sa ani mocenské politiky a nacionalizmy - nehovoriac o uspokojivej reakcii na zmenu podnebia.

Namiesto toho tu bol islamistický teror, hospodárske krízy, masová migrácia, skĺznutie niektorých členských štátov EÚ do poloautoritárstva a prvý odchod člena EÚ od začiatku integračného procesu, hrozivé gestá v susedných krajinách a v Bielom dome od roku 2017 - a v neposlednom rade aj najmenej, Covid-19. Blesky sa blížia.

Vysoké dlhy, neisté pracovné miesta, závislosť od Číny, príliš málo ochranných masiek - vírus odhalil slabé miesta.

Čo objasňuje čítanie „Veľkých očakávaní“ - a dúfajme, že aj na nasledujúcich stránkach -: Nejde o blesky z jasného neba, ale o následky starých porúch, ktoré teraz, keďže všeobecná poveternostná situácia už nie je taká priaznivá, o to jasnejšie vyjsť na svetlo. "Minulosť nie je mŕtva; ani to neprešlo “- touto vetou trafí autor William Faulkner klinec po hlavičke. To, čo vnímame ako novú krízu, často nie je nič iné ako dlhá ruka náhody, ktorá sa zvonku dostane do nášho pohodlného domova a odtrhne oponu, za ktorou sa skrývajú staré odpadky.

Pandémia je najnovším príkladom: mnohé z problémov, s ktorými sa Európa stretáva, nespôsobila Corona, ale naopak prispeli k tomu, že kríza nadobudla také dramatické rozmery: vysoký štátny dlh, ktorý sťažuje protiopatrenia; nedostatočné kapacity v zdravotníctve; neisté pracovné vzťahy, ktoré povzbudzujú ľudí, aby nedodržiavali karanténne predpisy; zle vetrané otvorené kancelárie; dodávateľské reťazce, ktoré sú príliš tesné a nenechávajú priestor pre úzke miesta; Závislosti od monopolných dodávateľov v Číne - nič z toho nebol spôsobený vírusom, skôr sa bezohľadne zviditeľnil. Corona predstavuje prísahu za odhalenie. A nie je to pekný pohľad.

V tejto súvislosti je najvyšší čas uvedomiť si, že tektonické zlomové línie vedú pod základmi EÚ. Súvisia s históriou a geografiou, s ekonomikou a geostrategickou orientáciou, s prosperitou a chudobou, s rastom a poklesom. Niektoré frontové línie sú viditeľnejšie - napríklad tá medzi štátmi EÚ, ktoré sú vstupnou bránou do Európy pre utečencov a migrantov, a vzdialenejšími členmi Únie, ktorí nechcú mať nič spoločné s nováčikmi. Ostatné zlomové línie na druhej strane prebiehajú tak hlboko v podzemí, že sa objavujú iba nepriamo: neliberálny obrat v niektorých častiach strednej a východnej Európy nie je spôsobený iba politickým remeslom tamojších národných populistov, ale aj exodom mladých, liberálnych a vzdelaných ľudí, ktorý sa odohráva v pozadí. Sociálne triedy. Staré americké heslo „Choď na západ, mladý muž!“ Už neplatí pre nový, ale pre starý svet.

Je zrejmé, že musia nastať otrasy, ak - napríklad v Rumunsku - polovica všetkých lekárov opustí krajinu v rokoch 2009 až 2015. Tí, ktorí zostávajú menej mobilní, sa izolujú a o to citlivejšie reagujú na výzvy zo západnej Európy, aby do krajiny pustili nováčikov z Blízkeho a Stredného východu - mimochodom, tej západnej Európy, ktorá ťaží z know-how emigrovaných krajanov.

Sme Európania odsúdení na to, aby sme sa ponorili do katastrofy ako hlavní hrdinovia starogréckych tragédií? ου γαρ ουν - vôbec nie. EÚ je v zúfalej situácii, ale darí sa jej - aj keď nie rovnako dobre na všetkých frontoch. Čo teda závisí od toho, či Únia dokáže dobre zvládnuť poruchovú čiaru? Zjednodušene povedané, či už ide o peniaze, alebo nie. Tieto krízy, proti ktorým by sa dalo bojovať pomocou nástrojov spoločného vnútorného trhu alebo pomocou finančných injekcií, dostala EÚ pod kontrolu - niekedy lepšie, niekedy menej dobre: kríza eura zanechala stopy, ale vďaka vytvoreniu 750 Miliardy eur dostali ochranný štít ESM, ktorý už akútne nehrozí. Dohodnutý fond na rekonštrukciu po koróne by mal tiež pomôcť stabilizovať ekonomickú situáciu - pokiaľ nebude torpédovaný z iných dôvodov.

Odvrátenie pohľadu už nefunguje

Pretože Brusel stále ťažko rieši iné problémy. Pokiaľ ide o riadenie migrácie alebo dodržiavanie zásad právneho štátu, mechanizmy vnútorného trhu nepomáhajú. EÚ alebo jej 27 členov bude musieť skôr alebo neskôr nájsť ďalšie nástroje.

Čo určite nepomôže, je plášť ticha. Španielsko je v tomto ohľade dobrým príkladom: po smrti Franciska Franca v roku 1975 španielska spoločnosť súhlasila, že sa nebude zmierovať so zločinmi jeho diktatúry, aby nebudila spiace psy. Tento „pakt ticha“ trval prekvapivo dlho - teraz však dosiahol svoje hranice. Nedávny konflikt medzi Katalánskom a španielskym centrálnym štátom aj rozmach krajne pravicovej strany Vox majú čiastočne spoločné s nevyriešenou minulosťou.

Každý spiaci pes sa v určitom okamihu prebudí sám. EÚ by nemala ignorovať zlomové línie pod svojimi základmi, ale mala by vyplniť trhliny. Ďalšia kríza určite príde.

Túto dokumentáciu vypracoval nezávisle redakčný tím „Presse“.

S finančnou podporou Federálneho ministerstva pre európske a medzinárodné záležitosti a Federálneho kancelára sa to stalo možným, a preto je voľne prístupné.

(„Die Presse“, tlačené vydanie, 9. októbra 2020)

Viedeň. Pokiaľ ide o vplyv v Európskej únii, platnosť v bruselských inštitúciách a v skupine členov, potom veľkosť krajiny a schopnosť jej členov vo vláde hľadať spojencov zohrávajú úlohu, ktorú netreba podceňovať. Skutočné rozdelenie energie určuje iba jeden faktor: peniaze. „Kto platí, tvorí“, hovorí sa všeobecne a týka sa to aj Európskej aliancie štátov, ktorá má, ako je známe, 27 členov, z ktorých niektoré majú veľmi odlišné ekonomické zázemie.

Táto skutočnosť je zrejmá a chúlostivá zároveň, pretože nemôže byť v záujme nikoho, ak sa krajiny s vysokým pomerom dlhu cítia v komunite znevýhodnené a vždy dostanú peniaze. Zároveň nie všetky hlavy štátov a vlád majú taktiku, aby to zohľadnili, a často sa počas rokovaní chvália svojou úlohou zástupcov „bohatého“ - a teda vplyvného - člena.

Frontové línie medzi dlžníkmi a veriteľmi sú na európskej mape prevažne horizontálne: na jednej strane sú Grécko, Taliansko, Španielsko a Portugalsko, na druhej strane Rakúsko, Holandsko, Švédsko, Fínsko, Dánsko a samozrejme - v strede peňazí a peňazí Mocenská politika v EÚ - Nemecko. Počas posledného desaťročia krízy prevzala najväčšia európska ekonomika nenapadnuteľnú vodcovskú úlohu v EÚ a stala sa de facto hegemonickou mocnosťou bez toho, aby chcela byť sama sebou. Táto skutočnosť sa zakladá nielen na ekonomickom faktore, ale aj na vyjednávacích schopnostiach Angely Merkelovej, ktorá vládne krajine defenzívne, ale bez škandálov už 15 rokov.

Od boo k mediátorovi

Na samite EÚ sa rozhoduje o EMS

Postupne musia o pomocné balíčky EÚ požiadať aj ďalšie krajiny v eurozóne: v júli 2010 Taliansko, ktoré v tomto okamihu už malo štátny dlh 120 percent hrubého domáceho produktu (HDP). Nasledujú Írsko, Portugalsko a Cyprus. S cieľom vytvoriť trvalý mechanizmus pre krajiny v núdzi bol na samite EÚ v decembri 2010 spustený Európsky mechanizmus pre stabilitu (ESM) - permanentný záchranný balík pre problémové štáty eurozóny: Členovia ESM môžu poskytnúť záruky proti požiadavkám na reštrukturalizáciu, akonáhle bude krajina v finančná tieseň.

Výzvy na „komplexnejšie riešenie“ krízy štátneho dlhu sú stále hlasnejšie. V tomto čase sa začala debata o „eurodlhopisoch“ požadovaných dlžníckymi krajinami, teda o spoločných vládnych dlhopisoch EÚ. Záujmy dlžníka sú opäť v rozpore so záujmami veriteľov. Najmä vláda v Berlíne však nechce urobiť taký ďalekosiahly krok. Len ťažko by bolo možné obyvateľstvu oznámiť, že Nemecko by malo niesť zodpovednosť za dlhy, ktoré si iné krajiny EÚ v priebehu desiatok rokov vytvorili nesprávnym hospodárením. Merkelová to vie.

Diskusia ešte chvíľu trvá, ale keď v marci 2020 zasiahne korónová kríza Európu a bez vlastnej viny spôsobí členským štátom najhoršiu hospodársku krízu od druhej svetovej vojny, staré požiadavky sa vrátia k rokovaciemu stolu v Bruseli. Musí sa to urobiť rýchlo. Rovnako ako počas krízy štátneho dlhu, aj juh je obzvlášť ťažko zasiahnutý: Taliansko je prvou krajinou v EÚ, kde sa vírus šíri rýchlo a vyžaduje blokádu. Verejný život sa zastaví, spoločnosti zastavujú výrobu, reštaurácie musia zatvárať, cestovný ruch nefunguje. Francúzsko a Španielsko sú takisto tvrdo zasiahnuté.

Francúzsky prezident Emmanuel Macron teraz vedie problémovú skupinu južných členov EÚ - a na jeho strane je aj Merkelová. Spolu s nemeckou kancelárkou rokuje o balíku pomoci pre korónu v hodnote 750 miliárd eur, ktorý bude ostatným členským štátom - v mierne pozmenenej podobe zo strany Komisie EÚ - predstavený na zasadnutí Európskej rady ako základ pre rokovania. Tentokrát sú to „Frugalen Vier“, Rakúsko, Švédsko, Dánsko a Holandsko, ktorí odmietajú tento dokument a vystupujú ako prísni majstri v sporení voči dlžníkom. Ako skupina menších členských štátov nechcú byť zaskočení veľmocami Nemecka a Francúzska a predložiť plne vyjednaný balík pomoci. Namiesto 500 miliárd eur nenávratných grantov stanovených v dokumente požadujú vyšší podiel pôžičiek. Nakoniec sa členské štáty dohodnú na pomere 390 (granty) k 360 (pôžičky) miliárd eur.

Pre rakúskeho kancelára Sebastiana Kurza je balík pomoci absolútnou výnimkou: zabráni tomu, aby to z dlhodobého hľadiska viedlo k „zjednoteniu dlhov“, ako sám hovorí. „Malo by to fatálne následky, pretože by to spôsobilo zníženie zodpovednosti a spomalenie potreby štrukturálnych reforiem,“ uviedol Kurz, ktorý sa vo svojej pozícii vidí posilnený svojimi kolegami vo Švédsku, Dánsku a Holandsku.

Rovnako tak vlani v marci, v čase vrcholiacej koronovej krízy, sa Únia zaviazala k Paktu stability a rastu (v ktorom sa uvádza, že rozpočtové deficity nesmú presiahnuť tri percentá ekonomického výkonu a celkový dlh nesmie presiahnuť 60 percent HDP) až do odvolania pozastavené, pravdepodobne povedie k sporom medzi členskými štátmi: Toto opatrenie, jedinečné v histórii, má umožniť vládam zahájiť rozsiahle ekonomické stimuly a programy pomoci bez obáv zo sankcií zo strany Bruselu. Paríž zakázal návrat k starým pravidlám dlhu ako „zástanca juhu“. Po kríze by štáty EÚ mali úroveň dlhu, „ktorá sa bude veľmi líšiť od sveta, ktorý sme videli v celej Európe pred niekoľkými rokmi,“ varoval francúzsky minister zahraničných vecí Clément Beaune.

Čo však na to hovoria veriteľské krajiny - najmä „Frugal Four“ - je ďalší papier. Je dosť možné, že - akonáhle odznejú následky koronovej krízy - budú požadovať uvedenie paktu do života, aby sa zabezpečila finančná stabilita v Únii.

Mäkšia línia v Berlíne

Nemecko, ako zďaleka najdôležitejšia veriteľská krajina EÚ, sa naopak uberalo mäkšou líniou - a nemalo by túto cestu čo najskôr opustiť.